湖北省事业单位2015年全面推行聘用制
7月31日，从湖北省人社厅新闻通气会上获悉，湖北省已经出台《关于进一步深化全省事业单位人事制度改革的实施意见》（下简称《意见》），这是7月1日《事业单位人事管理条例》施行后，全国第一份涉及全面深化全省事业单位人事制度改革的“落地”文件。昨日，湖北省人力资源和社会保障厅相关负责人，对这个具有湖北特色的《实施意见》进行了公开解读。
据了解，湖北省目前有事业单位近3万家，从业人员逾110万。《意见》立足于湖北省情，全文分七个部分，共28条，在事业单位人事制度改革上有多个创新点。主要内容包括改革的基本原则和目标任务、分类推进事业单位人事制度改革、全面推行事业单位聘用制度等。
在目标任务中，我省率先提出“建立政府宏观管理、单位自主用人、个人自主择业、市场决定配置的人事管理体制”，并列出时间表：到2015年，湖北省将全面推行聘用制度，通过聘用合同规范单位和工作人员的人事关系。到2020年，形成健全的管理体制、完善的用人机制和完备的政策法规体系。
全面推行聘用合同制
《意见》要求全面推行聘用合同制度，建立起以合同管理为基础的用人机制，实现由固定用人向合同用人转变，进一步激发事业单位的用人活力。
结合湖北省的实际，《意见》提出了细化聘用合同，“约定双方的责任、义务和权利”，“建立按岗位聘用、依合同管理、按合同考核为主要方式的用人机制”等具体实施办法。
事业单位聘用合同将遵循7月1日出台的《事业单位人事管理条例》，区别于《公务员法》和《劳动法》。因此，事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年，初次签订的工作人员试用期为12个月。
双方都可解除聘用合同
在解除合同方面，如事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。而事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，也可以单方解除聘用合同。
竞聘上岗将成为事业单位内部人员选拔聘用的主要方式。将采取个人自荐或群众推荐及组织提名等方式产生人员，根据岗位不同特点，灵活运用笔试、面试、民主评测、专家评议等方式实行竞聘上岗，部分岗位竞聘将实行职业资格准入控制。
在考核竞聘方面，事业单位将实施年度考核，结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。考核结果将作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。
《意见》规范了事业单位解除、终止聘用合同的条件、程序和经济补偿等行为。《意见》指出，事业单位与工作人员双方协商一致，可以解除聘用合同，并按照国家和湖北省有关规定做好社会保险关系的接续和建立，办理档案接转手续。双方未能协商一致、单方面要求解除聘用合同的，应依据国家有关法律和聘用合同约定解除聘用合同，双方协商解除聘用合同或单方面解除聘用合同的有关经济补偿、赔偿等问题，按国家有关规定和聘用合同约定执行。
加强事业单位岗位设置管理
《意见》明确提出将加强事业单位岗位设置管理，确定事业单位常设岗位的类别和等级比例标准。事业单位根据有关规定自主确定岗位，自主聘用人员。强化岗位设置对事业单位人员管理的基础性作用，建立岗位聘期动态管理、定期检查制度，定期核定岗位异动情况。
《意见》还指出，重点研究激励高端专业人才的政策措施，开展管理岗位职员制试点，探索调动事业单位管理人员积极性的激励机制，推动事业单位去行政化进程。同时研究制定特设岗位设置管理办法，服务事业单位引进高端人才和引导人才到一线等特殊需要，建立专业人才和技能人才向基层、向艰苦地区和艰苦岗位流动的激励机制。
《意见》鼓励采用统一组织招聘、专项招聘和直接考核引进人才相结合的方式，分类公开招聘。为了增强公开招聘工作透明度和公信力，严把人员进口关，提高新进人员素质，《意见》要求建立公开招聘舆情监控机制，严格规范招聘信息发布、招聘结果公示程序，加强对事业单位公开招聘舆情信息的实时监控、及时反馈、快速处置。
逐步取消学校医院行政级别
我省将根据事业单位分类实行不同的人事管理制度。逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别，建立多种形式法人治理结构。从事公益服务事业单位，实行以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的事业单位人事管理制度。承担行政职能事业单位转为行政机构的，实行公务员制度。从事生产经营活动事业单位转为企业的，实行劳动合同制度。
工资社保问题还在统筹研究
最近，社会上出现了对《事业单位人事管理条例》某些内容的误读、炒作，主要集中在工资待遇和养老保险上。昨日，省人社厅相关负责人公开表示，政府部门会密切关注、妥善处理社会关注的热点问题。该负责人称，大家应正确解读《事业单位人事管理条例》和《实施意见》的主要内容，目前，有关部门正在按照中央部署，统筹研究机关事业单位工资制度和养老保险制度改革问题。并不意味着《条例》实施的同时，事业单位工资制度改革和养老保险制度改革就会马上实施。
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