人口往哪流了：2018年京沪常住人口负增长 广深西杭成大增

根据各地统计局等部门公布的数据，2018 年北京上海天津常住人口增长低迷或者负增长，但是成都杭州广州合肥宁波西安郑州等地常住人口迅速增加，有的城市甚至增加了 40 多万。同时各省出现了一个奇怪的情况，一般低别低的地级市人口往省会城市流动。

 

人口都流到了哪？：在京沪常住人口 2018 年继续负增长时，杭州、广州、深圳、西安、成都等地常住人口正在快速增加。

 

根据各地统计部门的数据和相关信息，2018 年末北京常住人口减少了 16.5 万，上海则减少了 3 万多。而杭州的常住人口 2018 年增加了 33.8 万，宁波增加了 19.7 万，南京增加 10.12 万，郑州和西安当地数据显示，常住人口都突破了 1000 万，分别增长了 10 多万和 40 多万，广州和深圳则分别增加了 40、20 多万，成都 2018 年末增加 28.53 万人。

 

21 世纪经济报道记者注意到，多省人口处于净流出或者缓慢增长情况，省会城市常住人口则在快速增加。这种情况不只是显示在东部省份，中西部省份也表现明显，省会城市人口增长快速，大批地级市人口增长缓慢，甚至负增长。

 

2018 年京沪津常住人口增长低迷

 

各地统计局公布的数据显示，2017 年末上海、北京、天津常住人口数，分别比上一年减少了 1.37 万、2.2 万、5.25 万。扣除自然增长因素 (出生人口数减去死亡人口数)，这三地净流出人口数量 8.2 万、10.4 万、9.28 万，合计为 27.88 万。

 

2018 年上述三地人口增长低迷。其中 2018 年末，北京全市常住人口 2154.2 万人，比上年末下降 0.8%。根据记者了解，相比上一年末，2018 年末北京常住人口减少了 16.5 万。这是 1978 年以来的常住人口第二次下降。

 

2018 年末上海常住人口为 2415.27 万人，比上一年减少 3 万多。天津 2018 年末全市常住人口总量 1559.60 万人，比上年增加 2.73 万人，增长 0.2%。

 

京沪常住人口下降，主要在于产业向外疏解。北京在 2018 年通过积分落户解决了 6000 人左右的户籍，但是这些人已经是在北京工作的常住人口，解决户籍并不能增加常住人口。

 

天津常住人口增加，主要是实施了吸引人才落户的政策。2018 年天津实施「海河英才」行动计划，引进各类人才 13.3 万人，平均年龄 31 岁，其中技能型、资格型人才 4.7 万人。值得注意的是，天津吸引了户籍人口新增 13.3 万人，但是常住人口只增长了 2.73 万人。

 

广深西杭甬成大增

 

很多城市常住人口大增，是因为作为超大城市或者特大城市，并没有采取限制人口的措施，而是大张旗鼓地吸引大学生落户，这在杭州、西安、成都、武汉等都做到了极致。

 

各地统计数据显示，2018 年末，广州市常住人口 1490.44 万人，比上一年的 1449.84 万数字增加了 40.6 万。2018 年末成都市常住人口为 1633 万人，增加 28.53 万。杭州 2018 年末常住人口增加了 33.8 万，达到 980.6 万，宁波增加了 19.7 万，达到 820.2 万。合肥增加了 12.2 万，达到 808.7 万。

 

南京 2018 年常住人口达到 843.62 万，比上一年增加了 10.12 万。这些地方为什么常住人口增加快，吸引大学生或者中专生落户为不二法宝。

 

根据西安新闻发布会的消息，截至 2018 年 12 月 31 日，西安新增落户人口超过 105 万，户籍人口共计 9923159 人，将突破 1000 万。而根据 2019 年西安政府工作报告，2018 年全年西安就落户人口 80 万，引进培养各类人才 38.6 万人。

 

此外，2018 年广州户籍迁入人口 22.81 万人，高于 2017 年迁入 18.06 万数字。2018 年末成都市户籍人口为 1476.05 万人，增加 40.72 万人。另外武汉 2018 年末全市户籍总人口 883.73 万人，比上年增加 30.08 万人。

 

省会城市净流入快

 

从 2018 安徽、江苏、浙江的人口抽样调查报告看，上海常住人口负增长，但是周边的杭州、南京、合肥，常住人口流入数为全省第一。另外上海周边的嘉兴、芜湖、湖州、宁波人口也增长快。

 

21 世纪经济报道记者了解到，浙江 2018 末常住人口净流入 49.01 万 (常住人口增加数减去人口自然增长数)，其中还杭州净流入 27.83 万，宁波净流入 15.81 万，嘉兴净流入 4.28 万，但是稍远的台州、丽水人口是净流出状态。

 

在江苏，2018 年末南京常住人口数量增加了 10.12 万，经济总量远超南京的苏州，2018 年末常住人口只增加了 3.81 万，同时，经济总量和南京接近的无锡常住人口只增加了 2.15 万，距离上海略远的盐城、泰州为负增长。

 

在安徽，2018 年末合肥常住人口净流入 5.15 万，芜湖净流入 3.18 万，马鞍山净流入 2.19 万，但是宿州、蚌埠的 2018 年常住人口为净流失状态。

 

2018 年末陕西常住人口总量增加了 28.96 万，而西安一个城市就新增了 40 多万。西安常住人口增加数量超过全省，是因为大批的省内城市常住人口负增长。

 

类似的情况，在贵州以及东北三省等地明显。这也表明，省会城市已经成为当地省常住人口的虹吸区域。

 

但是 2018 年河北常住人口仍属于净流出状态 (常住人口新增数小于常住人口自然增长数)，这也表明，尽管北京常住人口负增长，但是离开北京的一些人口并未流向河北，可能和京东快递数据显示的一样，不少人流向了广深等其他地区。